2015年03月09日10:23 來源：未知 作者：研究室 點擊: 次
“提高稿酬個稅起征點”、“明確網(wǎng)絡使用文字作品的付酬標準”、“規(guī)范名人書信手稿拍賣行為”、“加大對盜版、侵權(quán)現(xiàn)象的懲處”……在今年兩會上，不少文藝界代表委員聚焦的是作家權(quán)益保護問題。他們提出，應該根據(jù)實際情況不斷完善相關法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法，真正保護知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)作家的創(chuàng)作積極 性。
稿酬個稅起征點應適時提高
李冰、趙麗宏兩位委員今年的提案都關注了稿酬個稅起征點的問題。他們認為，目前稿酬個稅800元的起征點實在太低，呼吁相關部門盡快修改個人所得稅法，提高稿酬個稅起征點。
1980年9月公布的《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定，“工資、薪金所得，以每月收入額減除費用800元后的余額，為應納稅所得額”，稿酬“每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用，其余額為應納稅所得額”。
趙麗宏說，在30多年的時間里，我國的工資、薪金個稅起征點不斷上調(diào)，2011年9月起提高到3500元。但是，稿酬的個稅起征點一直停留在 800元。目前3500元的工資、薪金的個稅起征點是以月為時間周期的，而通常一本書的寫作需要幾年甚至更多的時間，稿酬個稅按月薪征收已經(jīng)不合理，而稿 酬的個稅起征點還遠遠低于月薪，這就更加不合理。
李冰認為，我國目前的作家群體中有相當一部分的自由撰稿人，他們沒有工資、薪金等收入，只有稿酬所得作為收入來源。對于他們來說，800元的個 稅起征點顯然太低。盡快調(diào)高稿酬的個稅起征點已經(jīng)關系到這部分作家的溫飽與生存問題。提高稿酬個稅起征點，是提升作家創(chuàng)作積極性的需要，是穩(wěn)定作家隊伍、 繁榮文藝創(chuàng)作的需要。
保護作家的姓名權(quán)及書信手稿
張抗抗委員注意到，目前在商標注冊中有一個比較突出的問題，即他人在作家不知情的情況下，使用其姓名或筆名進行商標注冊，以牟取巨大商業(yè)利益。 比如，作家賈平凹名字中的“平凹”二字被一家公司注冊為酒商標；作家莫言的名字被他人注冊為“莫言醉”酒商標；詩人舒婷、作家二月河也有類似遭遇。依據(jù)我 國《商標法》規(guī)定，在商標初步審查公告期，與該商標相關的利害關系人可以提出異議。但實際情況是，多數(shù)作家在商標初審公告期根本不知情，無法及時提出異 議，等他們發(fā)現(xiàn)時，該商標已經(jīng)注冊成功，事后的撤銷程序很難實現(xiàn)或者即使實現(xiàn)也無法挽回權(quán)利受損的結(jié)果。因此，張抗抗提出，《商標法》應增加對名人姓名權(quán) 的特殊保護條款，即“未經(jīng)本人授權(quán)，不得使用名人姓名及同音、近似名進行注冊商標”的規(guī)定。同時，國家工商總局商標局應建立“文化名人名家商標保護名 單”，對于文化名人的姓名和筆名進行針對性保護。
近年來，名人書信手稿拍賣引發(fā)的爭議屢屢成為新聞事件。李冰今年有一個提案，建議規(guī)范名人書信手稿拍賣行為。他認為，名人書信手稿不同于一般物 品，拍賣行為涉及著作權(quán)、物權(quán)及隱私權(quán)、名譽權(quán)等諸多法律問題。而且很多拍賣行為都是未經(jīng)本人或其后人同意的，不合法也不合情理，必然引發(fā)一系列侵權(quán)糾 紛。對此，李冰呼吁，應盡快修訂和完善《拍賣法》等相關法律法規(guī)，細化拍賣過程中涉及到的物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)方面的操作流程。相關部門應盡快對拍賣行業(yè)發(fā)布法 律指引意見或行業(yè)自律公約，倡導拍賣公司在拍賣名人書信手稿時，應當審查拍品的來源和著作權(quán)權(quán)屬，事先征得名人或其家人的同意。對于網(wǎng)絡拍賣名人書信手稿 現(xiàn)象，拍賣網(wǎng)站負有審查義務，同時還負有發(fā)現(xiàn)拍品來源不明之后撤拍的責任，以及對有連續(xù)、惡意侵權(quán)的賣家采取“封號”(禁止其在線拍賣)等措施。
使用文學作品應及時付給稿酬
把作品發(fā)表在紙質(zhì)刊物上，與出版社簽約出版作品，作家還能相對及時地收到稿酬。但在數(shù)字或者網(wǎng)絡環(huán)境下使用文字作品，在廣播電臺、電視臺播放文 字作品，很多時候作家是不知情的，也無法獲得相應的稿酬。趙玫委員說，她有一本小說叫做《秋天死于冬季》，突然就出現(xiàn)了相關的有聲讀物，根本沒有經(jīng)過作者 的授權(quán)。作為一個個體，作家面對這樣的問題非常無奈，打官司會花掉很多時間、精力，完全影響了寫作的心情。在這個過程中，作家真的是弱勢群體，沒有能力去 斗爭，只會感到悲哀、無力。
我國《著作權(quán)法》規(guī)定：“廣播電臺、電視臺播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應當支付報酬。”但是，付酬標準一直沒有統(tǒng)一規(guī)定， 通常由使用者與權(quán)利人自行約定。張抗抗談到，廣播電臺、電視臺每年播放文字作品數(shù)量龐大，由于沒有統(tǒng)一的付酬標準，文字作品被播放后，作者常常遇到拿不到 稿酬或稿酬太低等問題。因此，國家版權(quán)局應盡快制定并出臺廣播電臺、電視臺播放文字作品的付酬辦法，同時建議相關部門對那些抵賴稿酬的廣播電臺、電視臺加以處罰。
張抗抗還注意到，目前網(wǎng)絡使用文學作品的稿酬也存在著標準不清楚的問題。各大網(wǎng)站基本是自行制定付酬方式和付酬標準，更有不少網(wǎng)站故意壓低或拒 付報酬。特別是目前的網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載數(shù)量龐大，免費轉(zhuǎn)載、不付稿酬的現(xiàn)象十分普遍，嚴重影響了作者的稿酬收入。因此，她建議國家版權(quán)局展開調(diào)研，盡快制定文字作 品網(wǎng)絡付酬的細化標準。比如，網(wǎng)站轉(zhuǎn)載、摘編報刊(或其他網(wǎng)站)已發(fā)表作品，可以一次性付酬，付酬標準可以規(guī)定為每千字10至50元之間；網(wǎng)絡原創(chuàng)文字作 品既可以按作品字數(shù)付酬，并規(guī)定稿酬標準的上下限，也可以按照作品點擊率付酬，由網(wǎng)絡平臺與著作權(quán)人按照一定的比例分成。此外，通過信息網(wǎng)絡實施九年制義 務教育使用已發(fā)表作品的，應當比照《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》的標準，規(guī)定在每千字50元至100元；為扶助貧困，通過信息網(wǎng)絡向農(nóng)村地區(qū)的 公眾免費提供已發(fā)表作品的，應當適當降低其付酬標準，建議下限為每千字10元。
打擊侵權(quán)，必須加大懲處力度
盜版圖書涌現(xiàn)、沒經(jīng)過允許作品被四處轉(zhuǎn)載等侵權(quán)現(xiàn)象是很多作家都遭遇過的。池莉代表認為，目前的著作權(quán)法、知識產(chǎn)權(quán)法遠遠落后于飛速發(fā)展的現(xiàn)實 狀況。近年來，政府非常重視文化建設，但如果不能真正落實到政策方面，比如修訂相關法律、出臺更為具體的處罰措施等，大力發(fā)展文化很可能淪為一句空話，也 很容易對寫作者造成傷害。她提到，前幾年其小說的盜版比正版還要多得多，近年來隨著數(shù)字化閱讀的普及，在互聯(lián)網(wǎng)上不經(jīng)允許四處轉(zhuǎn)載的事情更是層出不窮，這 些都是對作家勞動的不尊重。她倡議相關組織和單位經(jīng)過充分的調(diào)研，提出更為正式、嚴密的議案，保護所有寫作者的權(quán)益。
湯素蘭委員也經(jīng)常遇到作品被盜印、侵權(quán)的問題。她到學校去做講座，孩子們拿出書來讓簽名，一看卻是盜版書。這時候不給他簽，家長會非常有意見， 認為你傷害了孩子，可是簽了名就等于助長了盜版行為。作為一個兒童文學作家，她當然不愿意去傷害孩子，所以有時候會自己買一本書，跟孩子交換，告訴他那是 盜版的。但是卻不可能普遍地這樣去做。她認為，現(xiàn)在盜版、侵權(quán)現(xiàn)象盛行，法律還不完善當然是一個原因，但更重要的原因還是我們執(zhí)行的力度、懲處的力度不 夠。此外，我們這個社會對文學原創(chuàng)、對知識產(chǎn)權(quán)缺乏尊重，就像孔乙己說的，讀書人“竊書不能算偷”，這種觀念必須改變。